开封交通建设（集团）有限公司党委  关于巡察整改情况的通报

开封交通建设（集团）有限公司党委

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月11日至4月29日，市委第三巡察组对交建集团党委进行了为期50天的常规巡察，6月12日，市委第三巡察组对交建集团党委进行了意见反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）巡视巡察审计整改存在的主要问题

1.整改主体责任扛得不牢。

（1）交建集团党委对整改工作重视不够、压力传导不到位，长效机制不健全。

整改情况：一是集团党委已迅速成立由党委书记、董事长任组长，其他党委班子成员组成的整改工作领导小组。党委书记切实履行第一责任人职责，率先垂范，对整改工作负总责、亲自部署、亲自协调、亲自督办。二是集团建立《巡察反馈问题整改清单台账》，台账中将所有问题逐一分解，每条整改措施均明确了整改目标、责任领导、责任部门和整改时限。集团党群部和监察室实施跟踪与督导机制，通过定期检查、进度报送等方式，对整改进展进行全过程管理，确保各项任务按时序进度推进。三是集团围绕强化制度保障，已制定《关于进一步规范请销假管理的通知》及《工资总额管理实施办法》，旨在以制度管人、管事、管权。目前制度已印发，正通过加强宣贯与监督检查确保落实，致力构建长效机制。

2.反馈问题整改不彻底。

（2）2023年省委巡视组向开封反馈问题中涉及交建集团3个方面9个问题，至今未整改到位。

整改情况：一是集团监察室组织相关部室和相关子公司，经过对《交建集团巡视反馈意见整改进展台账》再次自查，2023年省委巡视组向开封反馈问题中涉及交建集团3个方面9个问题已全部整改到位。二是集团监察室对照《交建集团巡视反馈意见整改进展台账》进行梳理，措施、时间、责任领导与责任单位均已分解到位。三是集团各级纪检监察部门持续加强本次巡察反馈问题、以往审计反馈问题等整改落实情况的监督检查。

（3）举债储备土地方面，土地购后存在闲置情况。

整改情况：一是加快已建项目投产运营，减少土地闲置面积。集团相关子公司今年四月份顺利完成建设工程的招标工作，八月份已完工，有效盘活了服务区部分土地。二是推进配套服务设施布局，提升土地利用效率。相关子公司目前正与交建特来电公司积极开展合作，共同规划建设服务区内充电桩设施，进一步完善服务区功能配套，增强整体服务能力和土地利用水平，防止产生新的闲置和低效利用，促进剩余土地逐步开发利用。三是加大招商引资力度，推动剩余土地全面盘活。以土地资源为基础开展招商，结合现有规划，通过多种渠道发布招商公告，针对尚未利用的剩余土地广泛征集合作意向。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距

1.理论武装不到位。

（4）政治理论学习不系统。

整改情况：一是已完成集团党委理论学习中心组年度学习计划的修订工作并严格执行。新的学习计划以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神作为核心内容，明确了学习次数和重点内容，确保学习成效深化实化，推动党的创新理论真正入脑入心。二是在中心组学习形式上强化了研讨交流。规定每次集中学习必须安排时间进行研讨交流，要求中心组成员紧密结合自身分管领域和集团改革发展、生产经营实际，围绕学习主题畅谈心得体会、分享思考感悟、提出落实思路，确保通过政治理论学习为主责主业发展保驾护航。三是集团党委已组织集中深入学习研讨习近平总书记关于国企改革、党的建设、科技创新等重要论述。学习紧密对接集团战略发展规划和年度重点任务，深入分析当前面临的机遇挑战，旨在从总书记的重要指示中找方向、找思路、找方法。

（5）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是自整改以来，党委会会议将学习习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示批示精神和重要文章作为“第一议题”，共进行学习16次，确保了学习的及时性和规范性。二是针对之前“没有开展研讨交流”的问题，已立行立改。现每次党委会“第一议题”学习后，已安排专门的研讨交流环节，班子成员主动结合自身思想实际和分管工作，深入谈认识、讲体会。通过高质量的交流研讨，将学习内容与集团战略部署、深化改革、党的建设等具体实践紧密结合，显著提升了“第一议题”的学习深度和转化效果。

2.激活企业高质量发展能力有差距。

（6）资产规模增速缓慢。

整改情况：一是截止目前，资产较2024年底增长2.34%。二是下属公司开拓思路，积极盘活闲置资产，利用兴隆油库(原物资仓库)20亩闲置土地建设综合建工材料生产基地，形成集商品混凝土、水泥稳定碎石、沥青混凝土生产及施工机械管养的综合基地。

（7）未完成目标责任任务。

整改情况：一是已同各子公司签订年度经营目标责任书。二是集团产业类投资谋划了一批收益类项目，现已成立特来电公司开展充电桩项目。

（8）重大项目进展缓慢。

整改情况：一是相关子公司积极与客户洽谈，努力增加渠道签约数量，10月底前已签约渠道协议2家，计划12月底前签约渠道协议2家；二是在8月7日参加河南省双业融合大会，公司为宣讲嘉宾讲述《数字化运输组织痛点及解决方案》，增加了公司在行业内的曝光度和影响力。三是相关子公司常态化进行政务无人机巡航训练；开展无人机集群表演飞行专项培训；持续开展对外交流合作，不断加强智能化操控、数据处理与分析等应用技术能力。四是积极对接低空业务需求，下一步将加快签订战略合作协议，共同探讨谋划应用场景的落地实施。                                                 

3.聚焦“大交通”产业主责主业不到位。

（9）主营业务发展竞争力不强。

整改情况：一是集团所属子公司及时收集招标信息，分析研判后积极参与市场竞争，确保提升中标率。二是为调动全体员工参与市场竞争，集团所属子公司制定了《工程项目全员营销制度》以及《工程项目绩效考核管理办法》，并组织全体员工进行《全员营销》细则的培训，对一些业务拓展情况进行深入探讨，已在工程项目上推行《工程项目绩效考核管理办法》。三是为提升中标率和市场份额，子公司对各局委、投资公司的年度投资计划和招标计划进行跟踪，提前布局和运作项目。其他子公司建立全员营销机制，积极拓展行业外市场，加强同平台公司、产融示范区等单位对接。

4.企业管理水平有待提高。

（10）对项目日常管理不到位。

整改情况：开尉路和开港大道，一是2025年合同内第一期路况调查外业数据采集已完成，目前路调报告已编制完成。根据季节及天气情况按计划安排实施。二是对绿化进行修剪，绿化补植根据季节天气情况按计划实施。更换破损、缺失的道口柱156根，开港大道道路设施破坏情况已全部整改完毕。更换、安装井盖4个；修复安装混凝土拦水带786米；维修尉氏界标志牌1块；维修电箱门1扇；恢复人为破坏绿化1处；道口柱安装25根；组织养护人员15人，对沿线缺失绿化进行补栽。三是加强管理，每日对养护道路沿线开展巡查，及时养护。

服务区排水边沟堵塞，一是5月初养护工程部组织日常养护工作人员实地勘察，同时进行排水作业，排干积水；二是养护工程部联合设计院、监理人员共同深入调查边沟现状，确认堵塞原因为边沟管涵毁坏不通，设计院拟订边沟改造方案，目前已施工完成；三是边沟改造完成后，由日常养护工作人员接手，定期巡查，发现堵塞及时疏通，确保堵塞积水情况不再发生。

服务区改造提升项目，一是明确7月31日为项目竣工期限，8月1日恢复服务区运营；二是施工单位制定详细的工程施工计划，养护工程部联合监理共同监督，确保按要求时间完成项目施工；三是按照合同约定养护工程部及时审核计量已完成工程量，按时办理工程款拨付。目前服务区改造已完成并按要求开通。

5.防范化解风险存在薄弱环节。

（11）个别子公司负债率较高。

整改情况：集团督促各公司，加快企业转型发展，提质增收增利，降低成本费用，提高企业盈利能力，从而增加资产及所有者权益规模，减少负债。同时积极偿还借款,减少企业经营风险，降低企业资产负债率，优化资本结构。

（12）投资项目决策风险评估不充分。

整改情况：一是结合集团战略定位与业务实际，编写了《开封交通建设（集团）有限公司拟定主业、培育主业、非主业及基本情况》，并积极对接投资项目决策风险整改。依据相关管理办法，叫停偏离主业项目。二是集团严格审核决策流程，规范投资行为，切实防范投资风险。

（13）投资平衡方案落实不到位。

整改情况：一是交建集团聚焦主责主业，着力推进产业化转型，通过长期股权投资和固定资产投资稳步布局路衍、货运物流、低空经济及汽车制造等产业，积极拓展“大交通”相关投资领域，其中，股权类投资取得初步成效；固定资产类投资正在稳步推进相关项目落地，两类投资协调有序发展。二是已对开封市域范围内符合条件的优质资产进行初步筛查。

（14）应收账款管理和催收机制不健全。

整改情况：应收账款项回收缓慢，一是已将符合条件的应收账款录入全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，成立保障中小企业款项支付工作群，完善制度并成立促收小组，专人负责，定期对应收账款工作通报，采取多样手段催收。二是截止2025年10月各公司已经按照企业会计准则计提坏账准备。

逾期未收回的借款，一是积极响应市委市政府督察局将逾期借款纳入交办单的工作安排，已配合梳理市管国有企业拆借资金情况。二是交建集团积极对接欠款国有企业，加大催收力度，每月发送催告函，对个别企业发送了律师函。

（15）法律风险防控意识淡薄。

整改情况：一是集团积极推进法治学习与宣传。针对《中小企业款项支付条例》，集团及下属子公司已组织专题学习会，对常见法律风险点进行系统分析，结合案例让员工理解其重要性，增强了员工对法律风险的理解和识别能力。二是严格规范合同签订程序，推行法律顾问、业务、财务、风控多部门会签。起草阶段业务部门提供需求，法律顾问提前审查；审核时各部门各司其职，法律顾问审合法性，业务部门评可行性，财务部门核财务条款，风控部门控整体风险。会签中充分沟通修改问题，提升了合同管理水平，降低了纠纷发生率，维护了集团权益。三是集团已与律师事务所建立长期合作关系，针对过往案件进行复盘分析，邀请律师开展纠纷处理专题讲座，提升员工应对法律问题能力。

6.国有资产保值增值盘活力度不够。

（16）投资监管不力。

整改情况：一是在项目运行过程中，按照合同约定，相关子公司对合作方进行跟踪管理，重点关注合同履约情况，确保公司利益及时收回。二是完善内控制度里有关投资方面的规定，确保程序合理合规。

（17）已规划项目进展缓慢。

整改情况：一是加快已建项目投产运营，减少土地闲置面积。今年四月份顺利完成服务区汽修车间及周边配套建设工程（占地约4亩土地）的招标工作，八月份已完工，有效盘活了服务区部分土地。二是推进配套服务设施布局，提升土地利用效率。目前正与积极开展合作，共同规划建设服务区内充电桩设施，进一步完善服务区功能配套，增强整体服务能力和土地利用水平，防止产生新的闲置和低效利用，促进剩余土地逐步开发利用。三是加大招商引资力度，推动剩余土地全面盘活。以土地资源为基础开展招商，结合现有规划，通过多种渠道发布招商公告，针对尚未利用的剩余土地广泛征集合作意向。目前已有多个意向合作方正在接洽，积极推进该部分土地的资源整合与有效开发利用，全力实现土地资源效益最大化。

（18）资产管理质量不高。

整改情况：一是两处未入账资产已根据资产评估报告和市政府会议纪要分别由财务登记入账。二是出台《自建房屋管理制度》加强自建房屋的建设及管理，规范自建房屋行为及业务流程，提高资产变现能力及流动性。三是报废未做报废处理的固定资产，已对报废资产进行了核实及评估，其中有3项经维修后还能继续使用，其它符合报废条件的已按照程序进行报废处理。四是10月底已通过开封市公共资源交易平台拍卖租赁经营权并成交，完成投资大厦一层部分及四五六整层的租赁。

（三）推进全面从严治党有短板

1.主体责任扛得不牢。

（19）集团党委对全面从严治党重视不够。

整改情况：一是集团党委已与下属各单位签订2025年度党风廉政建设目标责任书，7月份召开全面从严治党专题会议，9月集团党委制定《履行全面从严治党主体责任清单》，组织开展中央八项规定精神学习教育。二是建立基层党组织全面从严治党工作督查机制，加强对基层党组织理论学习、警示教育、以案促改等方面进行督查。三是集团已组织对集团的投融资、担保、项目招标等重点领域进行了一次全面风险排查，明确了责任领导和责任人，形成了新的廉政风险点排查登记表。

（20）履行“一岗双责”有差距。

整改情况：一是集团及下属子公司均已制定领导班子成员“一岗双责”责任清单，明确领导班子成员党风廉政建设责任，已将党风廉政建设工作内容纳入工作汇报中。二是集团监察室已组织下属各单位汇报上半年党风廉政建设和监督执纪情况。

三是集团监察室已建立对下属企业党风廉政建设工作督查机制。每季度对基层各支部进行党风廉政督查。

（21）以案促改工作落实不到位。

整改情况：一是集团党委已针对违纪违法受到严重警告处分典型案例开展以案促改。二是已制定《开封交通建设集团关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》。严格落实“一案一总结、一案一警示、一案一整改”工作要求，集团及下属各单位发生违纪违规事件受到警告处分（含）以上党政纪处分的，一个月内组织开展以案促改。   

（22）廉政风险点排查不深入。

整改情况：7月28日已组织对集团的融资、投资、担保、项目招标等重点领域进行了一次全面风险排查，明确了责任领导和责任人，形成了新的廉政风险点排查登记表。

2.履行监督责任有差距。

（23）日常监督不到位。

整改情况：一是已健全集团“三重一大”事项研究机制，会议安排报请派驻国资委纪检监察组参加2次，因纪检监察组有其他工作安排，已按要求提前报送议题，并在会后报送了相关决议。二是积极配合协助派驻国资委纪检监察组查办案件1件。

（24）监督执纪宽松软。

整改情况：一是严格执行《交建集团执纪问责办法》，对违反制度、党纪、法律法规问题从严执纪，截至目前集团及下属单位暂无违纪违规事件发生。二是参与派驻国资委纪检监察组查办案件。

3.贯彻落实中央八项规定精神不彻底。

（25）车辆管理制度落实不到位。

整改情况：已于2025年7月30日整改完毕，按照《汽车租赁合同》约定，及时支付2022-2024年车辆租金。

4.财务制度执行不到位。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线有差距

1.民主集中制执行不严格。

（26）“一把手”末位表态落实不到位。

整改情况：一是集团下属子公司党委再次学习“一把手”末位表态制相关规定，在讨论研究“三重一大”决策事项和“一把手”末位表态事项上已按流程全部整改到位。二是在研究“三重一大”事项时，先由其他班子成员发言，最后再由党委主要负责同志表态。三是集团党群部定期检查党委会会议记录。

2.基层党组织建设弱化。

（27）党建工作责任落实不到位。

整改情况：一是每个党委领导班子成员，按照联系单位的划分，选择一个基层党支部作为联系点，每年到支部联系点讲一次党课，并听取该支部工作情况，解决相应困难。集团党委上半年已召开1次党建专题会议研究部署党建工作。二是已制订并下发《关于组织开展党建工作综合检查的通知》及《交建集团党建工作综合检查细则》，于9月底组织开展对集团各级党组织的综合检查工作。三是已于9月底组织开展对集团各级党组织制度情况进行专项检查工作，对各级党组织的“三会一课”、谈心谈话等制度的落实情况进行检查，对制度落实不到位的党支部，及时进行督促整改。

（28）基层党组织建设不健全。

整改情况：一是集团党群部已要求超期未换届的党组织进行换届，目前已换届完毕。二是集团所有具备条件的单位已全部成立了党支部。

3.干部队伍建设亟待加强。

（29）集团激励机制不完善。

整改情况：一是已在工程项目上实施《工程项目绩效考核管理办法》及《超额利润分享制度》，对项目经理及施工人员进行考核，不断提升管理效能。二是针对不同的子公司设置“一企一策”考核指标，对管理人员加大业绩考核结果的运用，与个人绩效工资深度挂钩。

（30）人才梯队建设不完善。

整改情况：一是针对投资管理、低空经济、算力研发等岗位进行招聘，填补新兴产业领域专业人才的短缺，招聘计划已报备国资委，近期即将开展招聘。二是与高校建立深度合作，成立研究生教育实践基地，共同培养适合集团发展规划所需要的高端人才。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式:电话22715361;电子邮箱kfjjjtdqb@126.com。

                中共开封交通建设（集团）有限公司委员会

2025年12月30日